新聞發布會現場。記者 閆瑩瑩 通訊員 肖歡歡 攝

“我們將優化執法方式，開展‘散亂污’工業企業（場所）動態清零工作，助力中山市高質量發展?！?月12日上午，中山市生態環境局舉行2023年第一期新聞發布會，市生態環境局副局長楊成解讀了日前出臺的《中山市深入優化生態環境執法方式服務高質量發展的十二項措施》（以下簡稱《十二項措施》）以及《中山市生態環境局2023年“散亂污”掃雷攻堅暨專項整治工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。

建立生態環境現場檢查“白名單”

據介紹，《十二項措施》將嚴格規范執法，保障企業權利。要求計劃性檢查不得隨意臨時增加檢查對象，全面實行全過程執法記錄、重大執法決定法制審核等制度。要積極引導合理運行，不得“一刀切”執法，不得一罰了之、一關了之。要對照相關制度規范，在行政執法過程中規范自由裁量和輕微違法免罰。要通過加強培訓，建立生態環境保護執法尖兵庫等手段全面提升環境執法專業化。

“包容精準執法，助力企業發展?！妒棿胧芬罄^續深化正面清單制度，建立生態環境現場檢查‘白名單’，加大正向激勵，引導企業自覺守法。要探索建立以自動監控和業務平臺為基礎的非現場監管體系，推廣排污單位生態環境自主管理模式，助力企業提升生態環境自主管理水平和信息化水平?！睏畛山榻B，還將強化執法監督，嚴懲違法違紀。開展常態化執法監督，大力整治執法不嚴格、不規范以及不作為、亂作為?，F場檢查結束后，邀請企業現場負責人對執法人員的工作紀律進行評價，對發現的違規違紀行為零容忍。

楊成表示，執法部門將轉變執法理念，將服務意識融入執法監管過程，切實提高執法隊伍依法行政執法能力和服務企業水平。繼續完善正面清單，建立白名單，并通過非現場監管手段減少對企業正常生產的干擾。同時對執法人員實施常態化培訓，建立生態環境執法尖兵庫，不斷提升執法人員專業化水平，堅決避免“違規”執法。還將組建專家型服務團隊到重點產業園區、重點排污單位等現場開展幫扶問診，相關措施都顯示了我市環境執法理念由“剛性為主”到“剛柔并濟”的轉變。

據了解，《十二項措施》還將繼續推行非現場執法，執法人員可利用大數據平臺、在線監控等非現場方式進行檢查，一方面減輕企業負擔，也壓減了不必要的現場執法。另一方面在通過非現場手段發現一些違法線索后再進行現場執法，環境執法更加精準、更有效率。

6月30日前為掃雷攻堅階段

據介紹，2018-2022年，中山市全面開展“散亂污”工業企業（場所）整治工作，共計完成4860個“散亂污”工業企業（場所）的整治，推進企業發展轉型，全市生態環境質量持續改善。為堅決打好藍天保衛戰和水污染治理攻堅戰，助推中山經濟高質量發展，中山市生態環境局日前印發《中山市2023年“散亂污”工業企業（場所）掃雷攻堅暨專項整治工作方案》，繼續開展“散亂污”工業企業（場所）動態清零工作。

“《工作方案》明確了嚴厲打擊‘散亂污’，通過專項整治行動提升我市污染防治水平，持續改善環境質量，助力推動中山經濟高質量發展?！睏畛山榻B，按全面排查摸底、掃雷攻堅、分類整治、長效監管4個任務，今年6月30日前為掃雷攻堅階段，12月31日前為分類整治、長效監管階段。

據了解，《工作方案》明確了依法依規加強對違法企業的查處懲治力度；對依法關停清退取締的，要求企業在規定的時限內自行拆除設施、清除原料；對于超過時限或拒不糾正的，依法采取斷水斷電、清除設備等措施，堅決予以取締；對涉嫌構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；排查摸底、分類整治、長效監管階段并行。做到“發現一家整治一家”，實現“散亂污”動態清零。

楊成表示，市生態環境局根據各鎮街“散亂污”專項整治進展情況組織抽查督導，對排查不到位，上報清單不實，虛報、瞞報、漏報、遲報，整治進展緩慢、工作不力的，及時督促整改糾正并進行通報，視情況對相關負責人予以約談或問責。

編輯 方嘉雯? 二審 藍運良? 三審 陳浩勤